唐山市丰润区委编办破解编制难题助力教育优质均衡发展

唐山市丰润区委编办着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍，对城区和乡镇51所中小学校的教职工人员结构及编制使用等情况进行专题调研，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，全力助推教育优质均衡发展。　

优先保障编制供给，破解“无编可用”难题。一是加大总量供给。着眼服务保障和改善民生，重点保障、足额安排中小学用编。2023年下达教师用编计划占全区年度事业用编计划的52.56%。二是统筹使用空编。通过盘活存量、统筹调剂、周转使用等方式，将其他行业和领域核减下来的闲置空编，优先用于保障中小学教师用编需求。共统筹全区219名周转编制，用以保障生源急剧增加的主城区中小学急需。三是严格控制超编。运用机构编制和教育系统大数据，预判来年生源变化情况和退休教师人数，提前测算下学年需补充的教师数，提前下达用编计划支持选聘优质师资，并在机构编制调整、用编进人等工作中给予相应监管措施，规范教育部门实名制管理相关要求，增强机构编制红线意识，确保不超编制配备教师。

编制人员动态调整，破解“有编难用”难题。一是动态调剂使用编制。按照“瘦身”与“健身”相结合、区域统筹和动态调整相结合的工作思路，将空余教师编制进行区域动态调剂，在足额保障编制总数达标的前提下，依据学校布局调整、城乡人口流动、学生规模变化、小规模学校等情况，在全区范围内统筹分配，确保实现“双达标”。二是精准制定用编计划。面对教师队伍人员编制的结构性矛盾，与教育部门充分沟通了解学校需求和教师队伍现状，按需动态调整编制。严控部分因生源锐减教师配备过剩的学校进人，同时防止将教师老龄化严重且年内退休集中的学校的空编一收了之，综合考虑学校急缺学科教师需求、进人可持续发展等因素，采用“多退少进、循序渐进”的用编形式分批次调剂空编。三是推动人员跨校交流。针对调研中发现的部分学校专任教师课时量不足、结构性缺员等问题，督促配合教育部门，推行“以强带弱、优势互补”的集团化办学模式，鼓励短缺学科教师跨校兼课、跨校任职，实行优秀教师“送课”制度，加大城区教师支教力度，引导优秀校长和骨干教师合理流动，实现城乡优质师资共享。

强化编制使用管理，破解“有编乱用”难题。一是强化专编专用。严禁各单位挤占、挪用、截留中小学教职工编制。严格控制中小学专职管理人员、教学辅助人员比例，逐步压缩非教学人员编制，重点保障教学一线用编需求，在学校后勤管理方面，鼓励通过政府购买服务的方式予以解决。二是强化在编在岗。不断完善学校内部管理制度、职称评定政策和轮岗交流等机制，推动相关激励政策向教学一线倾斜、向偏远地区倾斜，激活现有教师队伍活力。严格教师人事管理，杜绝教师“在编不在岗”、随意抽调借用等现象。三是强化监测分析。通过共享教育系统生源数据、发挥机构编制管理平台作用，以及强化机构编制核查、年度报告、统计年报等结果运用，加强对中小学教师编制使用、年龄结构、在岗情况、退休峰谷等情况的动态监测和分析研判，提升教师编制资源配置的精准度和时效性。