唐山市曹妃甸区下好“五步棋” 建立行政审批事中事后监管清单
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发布日期：2016-10-17 信息来源：唐山市曹妃甸区编委办
作为全省行政审批制度改革工作试点，唐山市曹妃甸区创新审批模式，设立行政审批局，实行“一枚公章管审批”，实现审管分离。为进一步密切审管关系，强化部门监管职责，有效推动政府各部门工作重心由事前审批向事中、事后监管转变，曹妃甸区设立专门行政审批事中事后监管清单工作领导小组，制定具体实施方案，编制清单样本，以试点为引领，力促各行政机关建立行政审批事中事后监管清单，确保审管工作的无缝隙衔接。
一是成立组织，做保障。成立了由区委常委、常务副区长任组长，区委常委、纪委书记任副组长，区审批局、区纪委、区编委办、区法制办、区市场监督管理局及各相关监管单位负责同志为成员的区行政审批事中事后监管清单工作领导小组，具体负责该项工作推进中的综合协调和组织推动，为新机制的顺利实施提供了组织保障。组长、副组长采取周调度、月督导的形式，亲自听取各牵头单位协调督导情况，及时解决了在工作中发现的问题，有效推进清单编制工作开展。
二是制定方案，有抓手。区编委办会同区纪委研究制定了《唐山市曹妃甸区建立行政审批事中事后监管清单实施方案》，明确监管内容和事中事后监管制度措施，限定了完成时间。明确区纪委、区编委办、区法制办、区行政审批局、区市场监督管理局要发挥牵头作用，加强工作的协调指导和督促检查，制定统一的工作规范、标准，并及时跟踪了解工作进展情况，及时研究解决工作中出现的问题。同时，要求各监管单位要按照全区的统一部署，研究制定本部门建立监管清单工作实施方案，确定清晰的路线图和具体的时间表，细化实化推进措施，落实工作责任，确保按时完成工作任务。目前，涉及审管分离的17家具有行政审批事中事后监管职能的部门已全部制定完成了本单位具有可操作性的具体实施方案，并已推进实施。
三是试点先行，夯基础。该区首先选定了涉及审批事项较多，辐射面较广，具有一定代表性的住建局、环保局、市场监督管理局作为试点单位，先行启动。这些单位通过具体业务科室大量的政策研究，筛选汇总，领导班子成员集体审核把关后形成的监管清单初稿，在经区编委办逐条审核，区法制办进行合法性审查后，最终编制完成了41项清单内容，并做了实验性运行，取得了良好效果。在区市场监督管理局召开了全区行政审批事中事后监管清单现场交流会议，对市场监督管理局的清单编制经验进行了全区推广，为各单位编制行政审批监管清单提供了可借鉴的方法，夯实了在全区建立行政审批监管清单的工作基础。
四是编制样本，保质量。该区在制定实施方案的同时，编制了监管清单样本初稿，在结合试点单位清单编制成功经验的基础上，经过反复修改完善，最终形成了包含监督检查对象、内容、方法措施、程序、纪律、处理措施等6方面内容的监管清单正式样本，并下发至各部门，为各单位编制监管清单提供了参考模式。针对监管样本的参考性，区编委办召开了由各部门业务科室负责人及工作人员参加的专题培训会，会上就清单样本有关细节问题进行了讲解，现场解答了疑难问题。同时畅通联络渠道、搭建交流平台，公开编委办参与此项工作人员的联络方式，随时解答工作中遇到的问题，并开设了QQ工作群，组织网上答疑、共享经验，汇总意见和建议。
五是督查到位，出成果。区纪委、区编委办作为牵头单位，充分发挥协调指导和督促检查职能，分别深入到各清单编制单位，就具体问题做现场指导与解答，力求所编制的清单全面具体，具有可操作性。同时，对组织不力、工作进展较慢的个别单位，区纪委、监察局给予了督查问责。截至目前，涉及审管分离的17家具有行政审批事中事后监管职能部门编制的139项监管清单已基本完成。事中事后监管清单的推行，进一步强化了社会公众对政府各部门的监督，提升监管部门的监管主体意识，有效解决有审无管或不当监管等问题，确保不缺位、不错位、不越位。
