石家庄市完成市县行政审批机构组建工作

       从2016年下半年开始，石家庄市着手谋划市、县两级行政审批体制机制创新工作，开展摸底调研、考察学习、拟定方案等相关准备工作。截止目前，全市行政审批机构组建工作圆满完成。
       一、顺应改革要求，谋划全域改革。深化行政审批制度改革，是持续深入做好全市“放管服”改革工作的重要抓手，是转变市县政府职能、提高行政效能、促进经济社会又好又快发展的重要举措。2016年9月，省委全面深化改革领导小组第20次会议提出省会城市先行先试，率先设立行政审批局。市委、市政府高度重视，主要领导多次作出重要指示，分管领导带领相关县（市）区及市直有关部门赴银川市、衡水市进行考察学习，市编委办赴天津滨海新区、唐山曹妃甸区、湖北襄阳市进行调研。通过学习借鉴，结合自身实际，研究制定了改革方案，明确在市、县两级及相关开发区（园区）同步启动组建行政审批局工作，标志着全市在全面深化改革、推进政府职能转变上迈出了坚实一步。
       二、理顺体制机制，科学规范实施。坚持“审管分离，事权集中、先易后难，稳妥推进、统筹协调，规范实施”的原则，彻底打破以部门为主体的行政审批体制，将政府相关部门的行政审批事项交由一个部门行使，变外部循环为内部流转，实现了审批与监管相互促进。一是市、县政府均在现有机构限额内，按照“撤一建一”的原则，做好机构组建，编制和事项划转工作。市级行政审批局一次性划入行政审批事项135项，做到了应划尽划。二是做好归口分类和审批事项整合工作。采取直接划入、整体入驻及派驻三种形式，集中审批事项，现场进行审批。将经济、建设、社会等不同领域内的审批权限，按照“大处室”制进行综合设置，实现了分散审批向集合业务并联审批工作模式的转变，审批效率大幅提升。三是强化人员选拔，打造一流队伍。为确保行政审批局高效运转，坚持高标准选拔工作人员。市级行政审批局优先选拔40岁以下、本科以上学历的干部到行政审批局工作。县级行政审批局结合各自工作实际，对划转人员也提出了年龄和学历要求。人员划转设3个月过渡期，过渡期满，符合要求的办理调动手续，不能胜任岗位工作的退回原部门进行调换。
       三、上下协同努力，积极稳妥推进。为确保在规定时间内完成组建工作任务，市、县领导亲力亲为，多次听取专题汇报，实时掌握工作动态，及时召开调度会议，市、县各有关部门自觉服从大局，积极支持改革。深泽县主要领导亲自挂帅、强力推进，成为全市首家挂牌的县级行政审批局。鹿泉区3次派人到威县取经，重新选择办公场地，打造一流政务大厅。高邑县专门邀请威县行政审批局授课，介绍经验做法。市、县编制部门充分发挥牵总作用，加强工作调度，市编委办采取集中办公，即报即批的方式，加班加点，简化审批程序，动员大会后仅用半个月时间就全部完成了21个县（市）区及相关开发区（园区）设立行政审批局的批复工作。