南和县扎实推进综合行政执法改革工作

       今年，邢台市南和县作为邢台市综合行政执法改革工作试点县，紧紧围绕“创新、实干、富民、强县”目标及“94322”工程，以“整合执法主体、相对集中执法权、推动执法重心下移”为重点，清理并整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，现已顺利开局。
       一是围绕“谋”字动心思，确保改革思路接地气。一是深入基层寻对策。该县编委办安排专人深入到全县各个执法队，对其现状包括人员配备、执法程序、执法边界、存在问题等做了详细的调查了解；另外还走到基层群众中去，与他们交谈，听取他们对执法情况的意见建议，从最基层处对执法改革有了进一步的认识。二是对标先进破难题。除在县域内调查了解外，该县编委办还带着问题、带着想法到综合行政执法改革开始较早的县市区进行对标学习。通过多方座谈与实地观摩、查阅资料与走访调查、听取讲解与虚心请教相结合等方式，对改革有了更高的认识，真真正正解决了疑惑、少走了弯路。三是集思广益谋开局。县综合行政执法工作领导小组专门召开动员会，听取编委办的汇报，成员们也各抒己见，将想法、建议及问题拿出来研讨，最终敲定改革目标、完成时限、方案制定、责任划分等事项，为综合行政执法改革顺利开局开了“好头儿”。
       二是紧盯“细”字下苦功，确保改革路径畅通。一是比对筛选定领域。在对全县执法现状深入了解基础上，结合该县新型城镇化综合试点和美丽乡镇标准化建设试点工作，筛选出与人民群众日常生活联系密切以及开展难度小的农业林业、国土规划、城市管理、市场监管、文化旅游、卫生计生6大重点领域作为第一批改革试点。二是逐级把关建清单。以现有行政权力清单为基础，对涉及单位的行政处罚权、强制权及监管权进行重新梳理，并将梳理范围延伸至环保、安监等部门，初步梳理行政执法权力事项1639项，下步将建立《综合行政执法权力清单》，真正做到“一张清单管执法”、“清单之外不可为”。三是细化节点保实效。该县编委办在多方调研、多次沟通确认基础上，制定印发《南和县综合行政执法改革实施方案》，《方案》不仅体现了工作目标、工作步骤等，还将责任分工细化到部门、到科室，分解到月、到周，并绘制工作开展流程图，让目标、责任更具体、更清晰。
       三是立足“新”字做文章，确保改革模式有亮点。一是触角下移，基层“遍地开花”。以该县郝桥镇为综合执法试点乡镇，依托乡镇综合治理办公室组建“综合执法办公室”，实行区域性综合执法，作为部门与农村连接枢纽，并同步向其他乡镇延伸，达到以点带面效应，让综合行政执法在全县范围“开花结果”。二是创新管理，广布“智慧天网”。将全县405平方公里地域划分为1201个网格，配备网格员。创新推行“属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人”的综合执法新模式，开创以少带多，全员参与新局面。
       截止目前，方案制定、清单梳理和动员部署等工作均已圆满完成，集中培训、考评机制建立、机构建设等工作正在扎实有序推进，预计5月中旬可全面“试水”。