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邢台市以加强事中事后监管为突破口 优化营商环境

发布日期:2017-05-12 信息来源:邢台市编委办

       邢台市通过实施审管分离、推进综合执法、完善清单制度等一系列改革,着力破解体制障碍和要素制约,积极推动监管转型和方式创新,进一步净化优化了营商环境,构建了事中事后监管新格局,确保了放和管“两个轮子”同时转起来。
       一、探索实施审管分离。一是做好路径规划。本着放管服三管齐下、市县乡三级联动的思路,对机构如何设置、审批如何集中、审管怎么分离、体制如何完善进行系统性规划和制度设计。二是破解体制障碍。通过建立审批业务纵向衔接、审管信息横向推送、热点难点问题会商等工作机制,有效发挥了市级部门的指导、帮扶和协调作用,解决了县乡两级在业务衔接、信息共享、网络平台使用、证书(本)领取等方面的实际问题。三是确保平稳落地。先后出台了认可印章效力、做好工作衔接、加强业务指导、实施运行过渡等配套措施,并由相关职能部门跟踪、发现并解决市县乡三级相对集中行政许可权改革中的各类问题。
       二、大力推进综合执法。一是以大部门制为基础完善执法体系。对市县政府部门进行优化重组,整合、调减各类机构80多个,在各县市区成立了“市场监管局”,在191个乡镇建立了“市场监管所”,实现了基层食药和市场监管机构全覆盖。二是从重点领域突破整合执法资源。市级瞄准城市管理领域,目前已相对集中园林、环卫、市政等70项行政处罚权,近期又进一步归并了市场监管、环保、城建等领域的93项行政执法权。三是以实际问题为导向探索联合执法。威县针对各类检验检测资源分散的情况,将与市场监管密切关联的各类检验检测资源和机构整合,探索“一家中心搞检测”,为执法监管提供技术支撑。临城县针对乡镇执法乱、执法难的问题,将量大面广、容易操作的执法权延伸至各乡镇,实行“一支队伍管乡镇”。
       三、全面构建监管体系。一是建立清单制度体系。为祛除“办证多、办证难”顽疾,进一步探索编制了“证照”清单,通过亮“家底”、理“边界”、划“红线”,让权责全部归位。二是搭建信息共享平台。市级依托“企业信用信息公示系统”搭建“诚信平台”,建立了联合惩戒合作备忘制,共同给违法行为“施压”;县级结合“智慧城市”建设和“审批集中”改革,搭建纵横交错的信息交换平台,确保审批与监管信息横向无障碍交换。三是完善监督考核机制。发挥绩效考核“指挥棒”作用,将事中事后监管作为重要内容纳入部门绩效考核,与年度领导班子考核直接挂钩。

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