石家庄市栾城区把推进行政审批政务服务中心标准化建设,不断提升政务服务质量,作为推进“放管服”改革不到位专项清理的重要抓手,坚持问题导向,以点带面求突破,多措并举重实效,着力提升服务质量,提高办事群众满意度。
一、深入推进相对集中行政许可权。把打造“一站式审批、一条龙服务”的政务服务新平台,作为推进集中行使行政许可权改革的有力抓手,将分散在21个部门的113项行政审批事项划转区行政审批局,依据省行政许可通用目录,进一步编制规范全区行政许可目录,实行清单化管理,做到清单之外无审批。启用行政审批专用章,集中行使行政审批权,建立“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批运行新模式。
二、大力推行“一迎二告三办四跟踪”运行机制。“一迎”既在政务服务中心设立大厅咨询、引导服务台,解答群众询问,指引、引领办事群众;“二告”既统一格式要求,印制一次性告知单,以书面形式全面、准确、及时告知办事群众办理事项需要准备的材料、办理时限、审批流程、办理窗口、监督电话等,由协办员负责一次性告知申办事项所需材料;“三办”既实行受理制、办理时限承诺制,杜绝变相不予受理或推迟受理,并在承诺期限内办结;“四跟踪”既对事项办理时限实行电子监察预警管理,窗口建立审批事项电子台帐,实时滚动播放服务窗口事项办理情况,让群众明白事项进展情况。对各窗口办理过程进行跟踪评估,查找不协调、不配套、不衔接、不落实等问题,形成问题清单,定期通报整改。
三、全方位开展便民便企活动。大力推进多证合一,在实行企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,对社会保险登记证和统计登记证再整合,实现“五证合一、一照一码”,并在个体工商户中推行营业执照和税务登记“两证整合”登记制度;简化行政审批前置申报材料,凡是没有法律法规依据的或与行政审批无关的申报材料,一律取消;对申请报告或申请书,原则上简化为“申请表”;内容相似的申报材料,一律合并,使区级行政审批申报材料简化三分之一以上。仅需书面审查的,材料齐全做到即时办结,全年即时办结率达到70%以上,不能即时办理的,一次性告知所需审批条件、材料及其他相关事宜,需要到现场勘验等特别程序的,不超过7个工作日办结,办结时限比法定时限压减60%以上;实行重点项目“绿色通道”,设置专门窗口,加强对重点产业龙头项目的政务服务。建立联席会议制度,进一步优化完善政策法规共享机制、证照吊销信息共享机制、现场勘验衔接机制等,确保审批与监管工作的连续性、及时性。
四是建立完善监督考核机制。着力提升窗口整体形象和服务水平,建立促进服务质量提高的长效机制,制定《政务中心标准化管理规范》和《窗口综合考评办法》,大力落实首问责任制、一次性告知、临时外出、AB角工作等制度,开展简政放权、优化服务评估问效,即时开展问卷调查,群众办完事即可对办事过程、人员素质、服务形象等进行评价打分,结果作为工作人员年终考核的重要依据。对群众提出的问题分类归综,倒查办事流程,对证开方,有针对性地提出整改措施,改进工作提高效率提升质量。今年以来,对群众提出的10余项问题,逐项整改,优化审批环节,推进流程再造,减少办事环节90余项,压缩审批时限1854天,个人独资企业设立登记审批、个人独资企业变更登记审批等审批事项由原来的5个工作日缩短为1个工作日内完成。
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