沧州市坚持“三严一实” 扎实推进市级机关内设机构改革

       市直机关内设机构改革和精简人员编制工作开展以来，沧州市编委办以深化机关作风整顿为契机，紧紧围绕转变政府职能、理顺职责关系、优化机构设置工作主线，坚持严格政策要求、严格程序标准、严格管理追责，确保改革目标任务落地办实为主要内容的“三严一实”工作机制，主动谋划、精心组织、狠抓落实，扎实推进市直机关内设机构改革取得实效。
       一、严格政策要求。一是突出“两条红线”。把省委、省政府提出的“内设机构精简20%、人员编制精简15%”比例要求作为“两条红线”，以全市动员大会召开当天的内设机构和人员编制数为基数，严格按比例核算涉改部门的内设机构和人员编制控制数，坚持一把尺子推到底。二是突出主责主业。内设机构设置以有利于部门履职尽责为核心，加强事中事后监管，强化符合市委、市政府战略部署需要和服务经济社会发展的内设机构。共撤销带有计划经济色彩、不符合社会主义市场经济体制要求、不利于激发市场主体创造活力、阻碍资源要素自由流动的内设机构9个；整合职责相近、交叉重复、分工过细及任务量小、人员偏少的内设机构61个；压减机关内部服务、后勤管理等工作辅助性机构43个。三是突出优化环境。内设机构职责设置方面，对“放管服”改革已明确取消、下放、转移的职权一律清理到位，对应予保留的职权进行分解细化，逐一落实到相应的内设机构；对职责交叉分散、界定不清晰的重新进行明确，切实理顺部门职责关系；同时，突出为市场主体和群众服务职责，进一步清除阻碍发展的“减速带”，打通服务群众的“中梗阻”。
       二、严格程序标准。一是统一模板。制定《关于下达内设机构和人员编制控制数的通知》、《××局（部、委）内设机构和人员编制调整方案》、《××局（部、委）机关人员编制调整和领导职数分配表》等配套模板文件，严格按程序统一填报、统一汇总、统一印发，使改革推进有条不紊。二是从严审核。在认真研究精简方案、反复测算、多方比对基础上，严格按照机构编制管理的有关规定和改革发展需要，重新核定人员编制控制数、内设机构个数和科级领导职数，逐一审核把关。三是统筹推进。主动克服编制总量较少、工作职能任务不断增加等实际困难，统筹协调改革力度和部门承受能力，按阶段任务要求，扎实推进工作落实。57个涉改部门的《关于调整内设机构人员编制和领导职数的通知》全部印发实施。
       三、严格管理追责。一是高度重视。沧州市委、市政府主要领导多次听取改革情况汇报，对改革工作进行研究部署，协调推进各项改革工作。明确市级各机关是内设机构改革的责任主体，主要领导负总责、亲自抓，分管领导全程抓，涉改部门分别制定改革方案，确保改革成效。二是定期通报。把内设机构改革进展情况纳入市级机关作风整顿的重要内容，作为衡量各部门作风整顿成效的重要指标。市编委办每周统计一次改革进度，向市作风办、市委改革办报送进展情况，对不能按时完成改革任务的，进行通报。三是严肃纪律。严格执行机构编制纪律和组织人事纪律，严禁突击进人，严禁突击提拔干部。各单位在未达到人员编制控制数标准之前，人员只出不进，组织人事和机构编制部门不得办理相关手续。
       四、确保改革目标任务落地办实。一是转变作风抓落实。把内设机构改革与“放管服”改革、行业体制改革、行政审批改革等深度结合，作为深化机关作风整顿的有力抓手，以改革促进作风转变，以改革促进机关效能提升，以改革促进发展环境改善。二是问题导向抓落实。将57个涉改部门分成五个组，每周召开一次协调会，研究分析工作中遇到的新情况新问题，共性问题统一标准，个别问题具体解决，确保了工作顺利推进。三是责任到人抓落实。每组明确1名责任人，负责与部门沟通协调，汇总情况，督导进度，确保了全市改革的整体进度。截至目前，沧州市57个涉改单位，精简内设机构113个，精简比例20.36%；精简人员编制438名，精简比例16.36%；收回工勤编制179名。