为进一步创新行政执法体制,深化行政管理体制改革,从体制上解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题,沙河市本着简政放权、权责一致,精简统一、精干高效、统筹协调、整体推进的原则,精心谋划、整合职能、完善机制,全面完成了农业林业、卫生计生、城乡管理、市场监管四大领域综合行政执法改革试点工作。
一、抓组织,定方案,确保改革工作有序开展。作为邢台市综合行政执法改革试点县,该办印发了《关于开展综合行政执法改革试点工作方案》,确定了在农业林业、卫生计生、城乡管理、市场监管4个领域率先开展综合行政执法体制改革。方案明确了全市综合执法改革工作的指导思想、基本原则、工作内容、工作步骤等,对改革工作进行了详细的安排部署。
二、合机构,调职能,探索跨部门“专综结合”执法模式。对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的部门进行职能整合,推进跨部门、跨行业的联合执法。对农业、城市管理、市场监管、卫生计生四大重点领域探索综合执法,构建了“大农业、大城管、大市场、大卫计”的综合执法新格局,实现了“一个领域一支队伍管执法”,分别整合组建了“沙河市农业综合执法大队、沙河市卫生和计生综合执法大队、沙河市城乡管理综合执法大队、沙河市市场监管综合执法大队”。
三、建机制,严执法,确保综合行政执法体制改革顺利推进。一是健全执法全过程记录制度和行政自由裁量权基准制度,严格执行执法评议考核、案卷评查、执法过错责任追究和重大执法决定审核等制度,全面落实行政执法责任制。二是按照有权必有责要求,全面分解落实市政府、综合执法机构及其工作人员的具体执法责任,建立健全明确清晰的监管责任体系和责任追究机制。
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