一个好的政府网站应该什么样？

当前政府网站建设已经解决了“有没有”的问题，下一步的建设和评价，需要进一步解决“有没有用”和“有没有效”的问题

　　当前，我国电子政务发展正在进入深化应用、突出实效为主要特征的阶段。将政府网站建设好，对有效推进电子政务，提高政府绩效，具有重要意义。

　　一个好的政府网站是什么样的，应该用什么样的标准来评价？

　　我认为，评价政府网站与评价政府绩效一样，总的原则应该是看为人民服务的水平是否提高，总的标准是看人民群众满意不满意。

　　当前政府网站建设已经解决了“有没有”的问题，下一步的建设和评价，需要进一步解决“有没有用”的问题。针对这一实际情况，网站建设和评价要提倡服务导向，而不光是自身形象展示。如果只是搞形象工程，会被视为极大浪费。

　　此外，政府网站还要解决“有没有效”的问题。正如电子政务专家汪向东指出的那样，政府网站建设中，能力不等于应用，应用不等于绩效。如果具体评测指标只集中在网站技术和应用上，就会出现网站形象很棒但用户满意度不高的现象。一旦疏忽或者遗漏满意度导向的指标，就会误导政府网站向自我服务、自我中心方向发展。

　　从做得好的政府网站的经验来看，具有以下特征：

　　服务性——真正能为服务对象提供便捷、实用的在线服务；创新性——能够结合地方、业务和技术发展特征进行创新性应用；高绩效——强调通过应用产生网站绩效；品牌化——政府网站特色服务逐渐形成品牌，形成与其他网站区别的标志；个性化——充分体现地方、行业和机构的业务特色，体现未来信息化和电子政务的发展阶段特征。

　　为了让政府网站办得更好，让人民群众更加满意，网站建设和评价都需要持续改进。

　　改进的方向，我建议，第一，要聚焦服务，并提高对服务水平的要求。结合政府转型、行政体制转型，推动政府网站的服务功能建设；对政府网站服务水平提出更高要求，从为人民服务，逐步提高到为人人服务的更高标准，尤其加强为群众办实事的建设和评价要求。第二，政府网站要引领创新，要鼓励政府网站创新。首先是与新技术发展保持适当同步。目前，微博客、SNS、云计算、物联网等新技术层出不穷，发展迅猛，应使政府网站与高成长性的事物联系在一起，搭车进入快车道。其次是机制创新，要解决动力机制问题，解决资源有效整合问题，等等。

　　在政府网站评价的实践中，也有许多好网站的实例。例如：商务部采用网站群建设的做法，围绕服务办网站；农业部网站以用户为中心，创新管理模式、深化公共服务；北京市西城区人民政府网站进行了一系列创新，整合网站服务资源，为公众提供场景式服务，拓展服务覆盖范围，提升网上办事深度，完善互动渠道，提高网站政民互动效果等等。这些实际的例子，形象地展示出好的政府网站应是什么样的。当然，用更高标准要求，它们也都还有进一步改进的空间。

　　(作者为中国社会科学院信息化研究中心秘书长)