党的十八大在部署政治体制改革时强调:“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”在部署创新社会管理、加强社会建设时提出,要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。当前,群众工作的主要任务就是要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,保证人民过上更好生活。解决群众问题,既需要树立全心全意为人民服务的宗旨意识,也需要从群众中汲取政治智慧。党员和领导干部要善于理解、接受和运用群众思维方式,在达到有效的党群沟通、官民沟通的基础上解决群众的问题。
顺应群众的公正性思维
《清碑 官箴》里说:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。”意思是说当官的不是害怕上级的威严,而是害怕上级的清廉;老百姓信服的不是官员的才能,而是官员的公正。如果为官公正,老百姓就不敢怠慢;如果从政廉洁,官吏就不敢欺负百姓。从古至今,普通百姓对官员首要的期盼就是公正对民,而最痛恨的就是为官者以权谋私,仗势欺人。可以说,公正思维是群众理解和看待当前党群关系、官民关系的基础心理、常态心理。人民群众对公正的要求不仅合情合理,而且合乎历史发展规律。我们说人民群众是历史进步的推动者,从一定意义讲,就是人民群众对争取公平正义的期盼和努力不断推动着历史进步。倾听民意、顺应民心是中国共产党人最大的政治智慧。有了这个智慧,党员、领导干部才能勤政为民、善待群众,才能修身正己、赢得信任,才能打好解决群众问题的政治基础。
尊重群众的现实性思维
人民群众作为社会生活和社会实践的主体,对生活和实践有最直接、最真实的感受,同时也有最现实、最具体的利益要求。对于普通群众特别是低收入者来说,看似很小的个人利益也很可能事关全家生计,甚至是生命安危。因此,群众最切实的要求就是自身的具体利益能得到真实、现实的维护,这个要求是正当的、必要的。领导干部应该、也必须尊重群众维护自身利益的现实性思维。有的领导干部片面理解所谓的大局意识、长远意识,面对群众的具体利益诉求换位思考不够、体谅关心不够,做群众工作时有意无意地唱高调、虚应付,甚至反以为群众自私自利、不顾大局,使群众失去信任,失去耐心,以致酿成群体事件等不良后果。群众的现实性思维还表现为:不信大话表态,反感绕圈兜弯,讨厌官话连篇,憎恨隐瞒欺骗。因此,领导干部和群众打交道应学会开门见山,直接敞亮,把要解决的问题说到明处、落到实处。
善待群众的博弈性思维
社会主体努力实现自身利益的最大化,是社会进步的内在驱动机制。人民群众对实现和维护自身利益的愿望表达越充分,说明社会管理就越开明;人民群众实现和维护自身利益的途径越丰富,就说明社会管理越进步。在社会主义市场经济条件下,人民群众争取自身利益最大化是正当行为,而不同利益主体之间(包括国家与个人之间)利益的博弈和协调属于人民内部矛盾。对于人民群众争取自身利益最大化的博弈思维,应该尊重包容,认真分析,积极协调。个别领导干部一遇到人民群众千方百计争取自身利益最大化,第一反应就是刁民闹事、胡搅蛮缠,第一行动就是调集警力、硬性维稳。这种带有阶级斗争色彩的思维与我国当前社会矛盾的性质和形势都是格格不入的,不仅根本错误,而且十分危险。群众在争取自身利益时可能有讨价还价,但不是你死我活;可能有狡黠盘算,但不是阴谋诡计。领导干部不能乱了分寸,不能动辄指责群众别有用心。至于个别官员在所谓的群众闹事面前自叹属于弱势群体,看似颇不得已,实为政治矫情。把群众当成对立面,是政治立场不清;片面依靠警力维稳,是政治智慧不足。领导干部应以和谐思维对待群众的博弈思维,以法治手段解决群众的利益问题。
体谅群众的宣示性思维
人民群众作为历史真正的创造者,作为社会实践的主体,理所当然也是社会主义国家政治生活、经济生活、文化生活等领域的主体。然而在当前实际社会生活中,一些领导干部自以为自己专业素质强、见识阅历广、政绩功劳多,反过来认为普通群众狭隘、落后,潜意识里仅把群众当作教育、管理的对象,疏于联系群众,不屑于向群众学习,甚至践踏群众利益,再加上收入差距较大等因素,造成不少群众特别是弱势群体产生了被边缘化、被底层化的心理感受,在一定程度上积累了对社会的不满情绪。调查表明,在一些群体事件中,之所以有一定数量的“非直接利益相关者”加入,其主要意图就是宣示自己的存在和力量。这表明我们当前在平衡社会收入差距、健全利益表达机制等方面的工作还有不足,致使一些群众认为只有通过吸引注意力、造成一定的社会影响,才能促成利益解决。对群众的这种宣示性思维和举动应给予充分的理解、足够的耐心和及时的反思,而不能与民斗气,草率责怪群众多事。事实上,在多元社会中,不同声音说明了社会充满了活力,这恰恰是“问政”、“问需”和“问计”的重要资源,应该善于吸收和利用。
习近平总书记在党的十八届中央委员会第一次全体会议结束后的中外媒体见面会上强调,要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。用一句最朴素的话语来表达,共产党人的群众观就是:人民为大,百姓是天。无论在什么历史条件下,群众不满意、有怨言,党员和领导干部就应该首先从自身找原因。有了这个勇气和智慧,我们党就能始终保持和人民群众的血肉联系,就能更清晰地把握群众所思所想,解决群众具体问题,赢得群众长期拥护。
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