默默耕耘的孺子牛

尊敬的各位领导，同志们：

大家好，我叫张秋云，2010年6月县编办单设后，我调入综合股工作至今。我发言的题目是《默默耕耘的孺子牛》。

我的领导关松发同志是一个政策理论水平高、有开拓创新精神，事业心强，作风扎实，关心同志，自我要求严格的领导。多年以来，他自觉践行新时期好干部标准，恪尽职守服务发展，牢记宗旨服务群众，甘为孺子牛，释放正能量。

关松发同志非常重视学习。通过十多年的学习积累和实践锻炼，他熟练掌握了机构编制管理工作的知识和技能，对机构编制管理的方针、政策以及我县的机构设置、部分机构撤、并、转、合的情况十分了解，是我县机构编制的“活字典”。他不光自身肯学习，还注重编办干部能力的培养，定期组织我们学习，要求我们做到“张口能说、提笔能写、动手能干”。他常和我们说：“打铁还需自身硬，要想做好工作，就得把工作当作学问做”。记得刚来编办时，他反复叮咛我加强学习，尽快适应角色。那段时间，一有空我便拿起材料认真研读学习，遇到不懂的问题随时向他咨询，他总是耐心细致地为我解答。

    十多年的编办主任岗位上，他积极主动，以政策为依据，从严把关，积极发挥编办牵头抓总的作用，稳步有效地推动了机构编制政策法规贯彻、控编减员、县乡镇机构改革、事业单位分类改革、事业登记、域名注册、网上挂标、统计核准、机构编制和人员核查、行政审批制度改革等多项工作，受到了上级领导首肯。

2010年县政府机构改革，关松发同志带领编办全体工作人员，加班加点，努力谋划，翻阅资料，规范操作，在详细掌握全县各种情况基础上，起草了我县县直机构改革草案和配套措施，使“三定”业务审批在县编委会议一次性通过，在全市率先完成了我县政府机构改革工作。由于我县在全市第一个完成了县政府机构改革，2010年底，县编办被市编办评为“先进集体”荣誉称号。新一轮政府机构改革工作中，为了确保工作平稳推进，他带领编办一班人主动与改革涉及到的药监局、卫生局、计生局、工商局、质监局等相关部门联系，听取部门意见，做到底数清、情况明，并多次向县委、县政府领导汇报，提出工作思路和初步建议，为下一步改革做好准备。

机构编制核查工作政策性强，涉及面广，情况复杂。省电视电话会后，他认真研究上级政策，在反复研读，弄清政策精神实质的前提下，结合实际设计了一套简便实用的工作流程，即会议部署→业务培训→单位自查→材料初审→现场核查→反馈意见→整改落实→公示→评估验收。其中，评估验收时一并查验数据库、信息档案的完成情况。工作初，每天编办都要接各部门大量的电话询问。他和编办工作人员一一予以解答。常常半天喝不上一口水，累的说不出话来。在他的带领下，通过这次大规模的机构编制核查，进一步摸清了机构编制底数，解决了存在的突出问题，建立了管理长效机制，提升了编制部门形象，实现了“四清两对应”。

关松发同志创新工作，带领工作组把权力运行和三级便民平台建设紧密衔接。通过对全县审批服务事项进行认真清理，共梳理出行政许可、非行政许可等事项196项。中心入驻事项达到170项（其中应进事项125项，其他服务事项45项），应进事项进驻率达到了64%。镇级平台，各部门列出权力下放清单，梳理出镇（街道）审批服务事项，在各镇统一设置了11个服务窗口、进驻部门15个，便民服务事项达到50项。村级平台，围绕群众生产生活密切相关的便民服务事项进行了仔细清理，集中受理、代办群众申请的医保、社保、计生、组织关系接转等事务15项。

在化化行政审批制度改革工作中，他带领编办一班人，严格按照上级相关要求，认真做好行政审批事项的衔接落实工作，通过“放”、“管”结合，进一步加大取消下放力度，清理公布行政审批事项目录，清除非行政许可审批事项。权力清单、责任清单编制工作启动以来，他把推行“两个清单”制度建设工作列入重要议事日程，建立健全了专门机构，配齐配强了工作人员，研究审议了实施方案，明确落实了工作责任，为活动顺利开展提供了有力保障。

他经常带领工作组深入乡镇和相关单位进行实地调研，特别是在中小学教职工核编、医药卫生体制改革、城市行政执法体制改革、政府职能转变调查摸底、教师资源配置等方面，坚持按照“带着问题、带着方法、带着目标”的工作思路，深入开展调研，形成调研报告，为编委和县委政府决策提供参考依据。

关松发同志从来不摆“官架子”，对待每一个与他接触的人都很真诚。一次，我一大早找到他，汇报机构编制年统的相关工作。忙了半天，他刚要倒杯水吃药时，一位老人推门而入，情绪很激动。关松发同志了解情况后，给这位老人沏上了一杯茶，安抚他的情绪，并耐心细致的讲解政策。半个多小时后，这位老人连声道谢，满意地离开了，关松发同志这才顾得上倒水服用他每天本该一早就吃的降压药。

他工作很严谨，常常和我们说：“万分之一的错误，就是对群众百分之百的损失”。在2013年年统工作中，由于平台内网上不去，市编办要求各县到市编办小会议室集中一周时间办公，每天工作9个多小时。由于时间紧、任务重，编办一名同志出现了错统现象。他发现后，满脸严肃地说：“错统漏统一个人，对我们来说是个小失误，可对错统漏统的本人来说却是无法挽回的大损失。”“面对统计工作，我们必须严谨再严谨”！“要坐得住”。他的认真严谨对我们的工作产生重要影响，让我们一生难忘。

他对工作严格要求的同时对单位干部职工非常关心。他对干部职工的家庭情况都十分了解，重视和关心我们生活中遇到的实际问题，为我们带来了很多便利。前几年考虑到我家住三河，孩子小、路途远多有不便，一般下午4：00后要求编办同志参加的会他很少安排我参加，怕的是散会晚我赶不上长途车孩子在家哭闹。一天下班时正赶上下大雨，我正要往雨里跑，关松发同志看出我没带伞，把手里仅有的一把伞给了我，我百般推辞，他的话至今我仍记忆犹新。他说：“我还有一些工作需要处理，还要加班，等到加完班可能雨就停了，再说，你家住三河离得远，比我更需要这把伞。”关松发同志就是这样体贴入微地关怀着他人，却唯独没有考虑他自己。在他的言行感召下，编办各股室团结协作，牢固树立了全办“一盘棋”思想。

编办肩负着深化行政管理体制改革、加强和改善机构编制管理、配置党的执政资源的重要职责。作为县编办主任，虽说权力不大，但也有一定的实权，别人走后门求情也是常有的事，但他在这个位置上十多年，始终保持着一种如履薄冰的心态，不贪、不要，不走后门，不徇私情，严格遵守机构编制纪律。他常常告诫大家：“做人要有所畏，要像盐一样，有味道，坚持原则，把握人生正确方向”。由于他的示范作用，激励了编办的每一个同志，在编办形成了一种老老实实做人、扎扎实实干事的良好氛围。

关松发同志常说：“如果无所作为，人的一生将淡然无味”。他把做好工作作为自己的最大追求，经常利用休息日、夜晚研究政策和推进工作的新思路、新方法、新措施，很少休息。在他眼里，工作就是工作，没有份内份外之分，只有尽职与否之分。作为县编办主任，他还担当着推进城乡统筹和新民居建设、征地补偿和失地农民安置保障及全县群众工作的重任，他把四块毫无关系的工作，有机的融合在一起，立足机构编制管理，促进政府职能转变，推进城乡统筹和群众工作的开展，群众工作和城乡统筹工作又反作用于政府职能转变，形成良性互动的局面，促进了机构编制工作的开展。

关松发同志十多年如一日勤勤恳恳工作，默默无闻奉献，终于换来了我县机构编制工作的科学规范运行，为全县经济社会发展提供了良好的组织机构保障。他以扎实的工作和出色的表现赢得了领导和同事们的一致好评，多年被评为先进工作者或优秀党员。他是百姓喜爱的好官和“三严三实”的忠实实践者。他自参加工作以来，先后走过多个工作岗位。他走过的每个岗位，百姓有口皆碑。在群众眼里，他是县里的有功之臣，想要换个好一点的工作单位是比较容易的。每当有人问起他为什么不向领导汇报挪动岗位时，他总是说：“组织上安排自己的工作总有组织上的理由和考虑”。这么多年埋头苦干扎实工作，他从未后悔过，他说如果让他重新活，他还会这样过。

沧海中的每一滴水，皆能折射出太阳的光辉；每个普通而平凡的岗位，皆能反映出人格的高尚和忠贞不渝的光辉形象。安于平凡，耐得住寂寞，而又积极进取，乐于奉献——这就是关松发。关松发是平凡的，但他的奉献是神圣的，他那“干一行、爱一行、干好一行”的精神将引导我们永远向前。

谢谢大家！