中共定州市委编办党支部 关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2021年5月6日至6月20日，市委第四巡察组对市委编办党支部进行了第十二轮常规巡察，7月6日，市委巡察组向市委编办党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委编办领导班子一致认为，市委第四巡察组反馈意见客观公正，提出的意见建议中肯精准，具有很强的针对性和指导性，帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点，对提高编办工作水平具有十分重要的意义。市委编办党支部高度重视巡察整改工作，先后召开了巡察整改党支部（扩大）会、巡察整改专题民主生活会等，对照问题、自查自纠，研究制定整改方案，实行分类销号管理，确保问题整改见底清零。

（一）统一思想认识。通过此次巡察，市委编办党支部充分认识到在工作中存在的突出问题，以此次巡察整改为新的起点，不遮不掩、不推不拖、不折不扣地抓好整改落实，切实增强主动接受巡察监督、认真抓好反馈意见整改的思想自觉和行动自觉，坚定信心，鲜明态度，以高度的政治责任感和敢于担当的精神，把整改落实巡视反馈意见作为当前一项重大政治任务，确保问题整改到位。

（二）加强组织领导。成立由党支部书记为组长，其他分管副职为副组长，科室负责人和工作人员为成员的市委编办巡察整改落实工作领导小组，压紧压实巡察整改责任。

（三）狠抓整改落实。针对巡察反馈的问题，我办全面梳理、查找原因，确定整改思路，研究制定整改措施，明确责任领导、责任科室及完成时限，建立反馈问题整改清单，做到责任明确、节点清晰、任务到人，确保件件有落实、事事有回音。

（四）强化督查调度。我办多次专题研究巡察整改工作，督促相关科室落实好整改任务，确保各项整改工作按期落实到位。在抓好整改、解决问题的同时，研究制定科学、管用的工作机制，真正使整改工作成为促进工作思路完善和干部作风转变的过程。

二、整改落实的成效

针对市委巡察组反馈意见梳理出的20个具体问题，现已全部完成（含阶段性任务已办结、长期推进18个）。

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委重要工作还有差距方面

1. 关于持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

（1）理论学习缺乏系统性谋划。2021年没有安排党中央和习近平总书记对编制工作的重要讲话和指示批示精神等内容。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：坚持常学常新，再次将习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话精神列入7月份学习计划，将《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理规定》列入8月份学习计划，并且每年都坚持学习。

（2）理论学习开展不扎实。学习心得存在内容雷同、打印现象。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：制定学习计划，集中学习和自学相结合，扎实开展理论学习。将原有打印的学习心得全部重新手写，要求今后所有学习心得均手写完成，并要求每名党员结合自身实际用心撰写，杜绝雷同现象。

（3）学习强国阵地作用发挥不充分。学习情况参差不齐，目前仍有党员未进行注册使用学习强国APP。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：目前全办人员已全部注册使用学习强国APP，日常督促全体人员每天学习使用，每周排名，纳入平时考核项。

2. 针对意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）对意识形态工作不重视。没有对意识形态工作进行安排部署，没有定期进行分析研判。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：加强思想认识，提高政治站位，把意识形态工作纳入重要议事日程，坚持每年研究安排部署意识形态工作2-4次，每年对意识形态工作分析研判2次。

（2）意识形态工作存在形式主义。2019年与2020年《意识形态工作汇报》内容存在雷同现象。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：重新撰写2020年上半年《意识形态工作汇报》，要求今后端正工作态度，不敷衍塞责，结合工作实际，坚持实事求是，认真归纳总结，撰写工作汇报，杜绝雷同现象。

（3）意识形态阵地管理不规范。微信公众号“定州编办”发布和推送没有落实“三审三校”制度，没有管理台账。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对网络意识形态阵地规范管理，建立相关制度和台账，坚持按照《市委编办新媒体信息发布管理制度》，建立管理台账，微信公众号“定州编办”发布和推送严格落实“三审三校”制度。

3. 针对履职尽责不到位的问题

（1）审核把关不严格。2019年3月市委编办下发的定机编办〔2019〕16号文件《关于事业单位更名及职责调整事宜的通知》中，将动物卫生监督所名称写为定州市卫生监督所。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对发文实行撰写、审核、校对三方严格审核把关，并将工作表现纳入平时考核项，督促全体人员日常工作认真负责，高质量完成各项工作任务。

（2）监督检查流于形式。对机构改革日常监督机制不完善，跟踪检查成效不清楚。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：按照《中国共产党机构编制工作条例》和《中共河北省委机构编制管理规定》要求，加强监督检查，认真严肃开展机构编制检查，注意过程留痕，适时开展跟踪评估问效。

（3）“三重一大”事项决策制度执行不到位。对机关办公用房装修事宜，未召开支部会议进行研究。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：2019年以来，我单位已经制定相关内控制度，严格执行“三重一大”事项决策制度，凡一次性支出金额超过5000元的，召开支部会议进行研究。

(二)推进党风廉政建设存在薄弱环节，作风建设不扎实方面

1. 针对党风廉政建设主体责任不到位的问题

对党风廉政建设工作重视不够，认为编办是小单位，没有滋生腐败的土壤，不存在廉政风险点，放松了对党员干部的教育管理；班子成员没有签订2021年度党风廉政建设责任书。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对制定的2021年廉政风险防控点进行梳理完善，进一步强化党员干部的廉政风险意识。组织党员干部收听收看警示教育节目，始终绷紧廉洁、反腐这根弦。按有关规定，单位班子成员、责任科室及全体党员干部均签订2021年度党风廉政建设责任书。

2. 针对党风廉政建设压力传导不到位的问题

（1）党风廉政风险意识不强。党支部书记对班子成员、班子成员对分管科室党员干部没有进行谈心谈话；部分班子成员对分管部门的党风廉政建设没有进行督导检查。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：迅速开展党支部书记对班子成员，班子成员对分管科室党员干部的谈心谈话，并以此为契机，加强风险防控意识，并督导党员干部廉洁从政。

（2）党风廉政教育有差距。对党内法律法规学习不够全面，党风廉政教育力度层层递减。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对《中国共产党廉洁自律准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件进行再学习、再教育，确保廉政教育压力传导到位，使全体党员干部始终做到廉洁自律意识入脑、入心。

3. 针对会计基础工作不扎实的问题

（1）会计记账不规范。记账凭证与原始材料金额不符；凭证佐证资料无审核人员签字等问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：已重新核对2018年记账凭证与原始材料，记账凭证金额已更正，保证账票相符；凭证的佐证资料已让审核人签字，进一步规范会计记账。

（2）原始凭证附件不完善。购买办公设备未附会议记录和购买合同。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：严格各类票据初审，对不规范的原始单据及时指出，并要求经办人更正补充；对5000元及以上办公设备的采购要经党支部会议研究并签订购买合同。进一步规范、完善原始凭证附件，夯实会计基础工作。

（三）党建工作不够扎实，党支部组织力欠缺方面

1. 针对党建主体责任落实不到位的问题

(1) 对党建工作研究不够。部分会议记录简单，只有标题，没有研究党建工作具体内容。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：定期研究党建工作，记录会议内容规范，体现具体事项。

(2) 对党员教育管理要求不严格。参加党员大会、党课人员不齐；2名党员至今党组织关系未转入。

此问题整改已完成。

整改措施：严格对党员教育管理，合理安排会议，力保全员参会。因全市党统系统原因，造成我办2名党员未及时转入党组织关系，6月8日一名党员已按程序转入，8月9日另外1名党员按相关程序办理组织关系转入。

2. 针对党内政治生活标准不高的问题

比如2018年、2019年民主生活会上班子成员之间相互批评不够尖锐，较真碰硬意识欠缺。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，自我批评开门见山，相互批评真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见。班子成员对批评意见正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

3. 针对党支部统筹协调能力不足的问题

（1）党建工作与机构编制管理工作结合不紧密，针对性不强，在谋划改革发展思路、解决突出问题、激发创新活力上下功夫少，未形成整体效应。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：加强党的全面领导，工作中各部门报送的机构编制事项的请示，均要求党组（党委）研究。切实抓好上级有关会议文件精神的贯彻落实，用习近平总书记的讲话精神指导工作实际。运用党的先进理论武装，深刻认识机构编制管理工作发展的新形势、新特点和新规律，不断创新机构编制管理方式方法。

（2）在实施乡村振兴战略的学习与实践中，从机构编制角度、提供体制机制保证上，结合定州的实际情况研究的不够，没有因地制宜创新方式方法。

此问题整改已完成。

整改措施：立足机构编制管理，根据省委编办关于实施乡村振兴战略有关机构编制工作部署，结合我市实际情况，深入市扶贫办开展调研，在市农业农村局加挂市乡村振兴局牌子，以机构编制保障推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（3）党支部主观能动性发挥不够，在推进机构编制法定化、坚持改革和法治相统一、推动改革更好服务经济社会发展大局等方面党建引领作用没有充分发挥。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：充分发挥党支部主观能动性，强化法治思维，提升工作标准，对今后出台的机构编制文件进行合法性审查，切实发挥好党建在推动改革更好服务经济社会发展大局等方面的引领作用。

（四）巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索。

（五）巡察期间，市委巡察组未向我单位移交信访件。

    三、下一步打算和措施

（一）提高政治站位，强化履职尽责。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“主题教育”常态化，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定学习计划，将集中学习和自学、研讨相结合，扎实开展理论学习。每名党员结合自身实际，用心撰写心得体会。二是落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，完善意识形态工作机制，加强意识形态阵地建设，强化网络舆情监测管理，不断提升防范化解重大风险意识和能力。对网络意识形态阵地规范管理，建立相关制度和台账，坚持按照《市委编办新媒体信息发布管理制度》，建立管理台账，微信公众号“定州编办”发布和推送严格落实“三审三校”制度。三是落实“第一责任人”主体责任，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央决策部署、省委和市委工作安排。日常工作严格审核把关，将工作表现纳入平时考核项，督促全体人员日常工作认真负责，高质量完成各项工作任务。按照《中国共产党机构编制工作条例》和《中共河北省委机构编制管理规定》要求，加强监督检查，认真严肃开展机构编制检查，过程中留痕，适时开展跟踪评估问效。严格执行“三重一大”事项决策制度，制定相关内控制度，大额支出召开支部会议进行研究。

（二）推动从严治党，深化廉政教育。认真落实全面从严治党主体责任，定期组织开展廉政教育，紧贴编制工作实际，完善廉政风险防控措施。一是对制定的2021年廉政风险防控点进行梳理完善，进一步强化党员干部的廉政风险意识。组织党员干部收听收看警示教育节目，始终绷紧廉洁、反腐这根弦。二是经常性开展党支部书记对班子成员、班子成员对分管科室党员干部的谈心谈话，并以此为契机，加强风险防控意识并督导党员干部廉洁从政。三是对《中国共产党廉洁自律准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件进行再学习、再教育，确保廉政教育压力传导到位，使全体党员干部始终做到廉洁自律意识入脑、入心。四是进一步规范会计记账，严格各类票据初审，规范、完善原始凭证附件，夯实会计基础工作。

（三）加强党的建设，落实党内制度。一是加强党的建设，落实党内制度，强化党建主体责任意识。深入开展党建工作研究，会议记录内容详细完善，体现具体事项。严格对党员教育管理，合理安排会议，确保全员参会。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等各项党内组织生活制度。以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，自我批评开门见山，相互批评真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见。引导班子成员正确对待、虚心接受批评意见，有则改之、无则加勉。三是加强党的全面领导，工作中各部门报送的机构编制事项的请示，均要求党组（党委）研究。四是充分发挥党支部主观能动性，强化法治思维，提升工作标准，对今后出台的机构编制文件进行合法性审查，切实发挥好党建在推动改革更好服务经济社会发展大局等方面的引领作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-2312088；邮政信箱：定州市中山中路1号市委编办；电子邮箱：dzsbwb@126.com。

 

                                       中共定州市委机构编制委员会办公室支部委员会

                                             2021年10月13日